除此以外,战区司令部还同时管辖一个特别部门,保卫局,
保卫局的工作就是,
一、有系统地与汉奸敌探作斗争,防止他们混入组织以及军队的内部,保证组织和军队的政治军事任务的执行和组织的巩固。
二、有计划地派遣同志和同情分子,利用一切机会一切可能打入敌人的内部,利用敌人中一切可能利用的人,从加强敌人内部的工作达到保卫自己。
三、收集敌探汉奸奸细活动之具体材料和事实教育同志,提高同志的警惕性。
四、管理机要部门的工作,保障保密工作的执行。
五、经常选择和教育可以作此种工作之干
保卫局成立之后,在组织和政府的领导下,依靠人民群众,服务于工农民主政权的巩固和革命斗争的需要,把斗争的矛头指向果脯特务、各种反革命分子和一切破坏革命秩序的反动势力,并初步开展了政治侦察、刑事侦查、预审、治安管理、安全保卫、劳动改造等专业工作,为保卫人民政权、保护人民群众的利益、巩固工农民主政权、镇压反革命分子,作出了不可磨灭的贡献。
部门设置
侦察部、执行部、秘书处(后称总务处)、政治保卫大队、八路军工作部、白区工作部等。
除此以外,就是民政编制,
塞北的政治制度因为目前属于八路军与果军,共同合作的关系,因此为了不过分刺激果脯,经过双方高层的激烈交锋后,各自退一步,于塞北建立忒憋型鉦区,置于塞北战区司令部的管理之下。
经过商讨,塞北的行政体系既要可概括为“三权分置、行政主导、司法独立、行政长官代表忒憋型鉦区向延州总部以及渝州负责”。
这些要素构成双方满意商讨下适合塞北地区管理的地方政权形式。
塞北忒憋型鉦区直辖于延州人民政府,并因为果脯的原因,实行高度自治。塞北忒憋型鉦区的设立使得在抗日战争的大环境下因为原先校长要设置单一制国家结构形式有了新的充实,避免了与校长的总部产生冲突而导致影响抗日大局的风险。
塞北忒憋型鉦区的长官由塞北进行选举或协商产生,由延州人民政府与渝州果脯总部双方同意后任命,任期五年,可视战争形势能连任一次。行政长官的人选必须是年满四十周岁,在华夏通常连续居住满四十年并在外国无居留权的华夏国家永久性居民中的华夏公民。
塞北行政长官兼任行政机关的首脑,有权决定政府政策,发布命令,签署并公布法律;负责执行基本法、法律和延州人民政府就有关事务发出的指令,提名并报请延州人民政府任命主要官员。
依照法定程序任免公职人员和各级法院法官;处理请愿、申诉、赦免或减轻刑事罪犯的刑罚;代表塞北忒憋型鉦区处理延州总部授权的对外事务以及其他事务。
在必要的情况下,行政长官可以根据法律的规定解散立法机关。塞北忒憋型鉦区行政会议是协助行政长官决策的机构,由行政长官主持。行政长官的重要决策和对其他重大问题的处理,均将征询行政会议的意见。
塞北忒憋型鉦区政府
行政机关长官部长官是行政长官。主要官员必须由在华夏通常连续居住满三十年并在外国无居留权的永久性居民中的华夏公民担任,经行政长官提名,报请延州总部人民政府任命。
忒憋型鉦区政府行使的职权主要有:制定并执行政策;管理忒憋型鉦区的各项行政事务以及延州总部授权的对外事务;编制并提出财政预算、决算;拟定并提出法案、议案、附属法规。
委派官员列席立法会并代表忒憋型鉦区政府发言。政府应向立法会负责,遵守、执行立法会通过的法律,定期向立法会作施政报告,答复立法会成员提出的质询。忒憋型鉦区政府征税和公共开支须经立法会批准。
立法会
立法机关,由选举产生,由在外国无居留权的永久性居民中的华夏公民组成,非华夏籍的永久性居民以及在外国有居留权的永久性居民则不可以当选为立法会议员。
立法会依照基本法的规定,有权制定、废除、修改法律,根据忒憋型鉦区政府的提案,审核并通过财政预算;批准税收和公共开支;听取行政长官的施政报告并进行辩论,对忒憋型鉦区政府的工作提出质询。
就任何有关公共利益问题进行辩论,同意终审法院首席法官的任免;接受塞北居民的申诉并作出处理;组织调查委员会,对行政长官的违法、渎职行为进行调查并提出弹劾案。
司法机关
大理寺、悬镜司(包括上诉廷尉和原诉法理丞)、区域悬镜司、裁判署廷尉,以及死因裁判法理丞、儿童廷尉丞等专门廷尉府,此外,还设有土地审裁外、劳资审裁处、小额钱债审裁处。终审廷尉丞行使终审权。
大理寺官须经独立委员会推荐,由行政长官任命。终审廷尉府和高等悬镜司的首席判官应由在外国无居留权的永久性居民中的华夏公民担任,其任免还须征得立法机关同意并报延州总部以及渝州果脯总部同时监察以及备案。
判官和其他司法人员的选用不限于当地人,在必要时也可以从其他普通法适用地区聘用。司法独立审判,不受其他国家机关的干涉。原实行的陪审制度的原则以及刑事诉讼和民事诉讼的原则和当事人享有的权利予以保留。
相互配合
塞北地区的政治制度的特点之一是行政主导。如果从另一个角度来看,行政主导的各种表现实际上也就是行政对立法的制约。其中尤以行政长官行使相对否决权和行政长官有权解散立法会,最为显著。
塞北忒憋型鉦区长官对于立法会通过的法律案,并没有绝对的否决权。但是他可以拒绝签署,就是说,行政长官如果认为立法会通过的某个法案不符合塞北忒憋型鉦区的整体利益,可以在三个月内把这个法案发回立法会,要求重议。这是行政对立法的一种制约手段。
立法会通过的法案假若行政长官拒绝签署,并依照法定程序发回重议,而立法会经不少于全体议员的三分之二多数再次通过原来的法案,如果行政长官仍拒绝签署,可以解散立法会,重新组织选举。
另外一种情况,如果立法会拒绝通过政府提出的财政预算案或其他的重要法案,行政长官也可以解散立法会。
为了防止立法会作出不符合塞北忒憋型鉦区整体利益的决定,行政对立法的制约是必要的。但是,解散立法会这样的制约手段毕竟不能轻易为之。为了避免解散权的滥用,作出某些限制性的规定也是必要的。
这些规定是:(一)先行协商,若经协商仍不能取得一致时,方可解散立法会;(二)行政长官在解散立法会前,须征询行政会议的意见;(三)行政长官在其一届任期内,只能解散立法会一次。
其次,再考察立法对行政的制约问题。
政府遵守法律,执行立法会制定的法律。在体制上,政府受立法的制约。
一:立法会听取并辩论行政长官定期所作的施政报告;有权对政府工作提出质询,政府应负责答复。
二:.行政长官任免大理寺司卿、高等廷尉府廷尉,悬镜司首尊,事先须经立法会同意;政府征税及公共开支,须经立法会批准。
三:.对行政长官不签署而发回重议的法案,立法会以全体三分之二多数议员再次通过原案时,行政长官必须签署(除非解散立法会)。
四:.因两次拒绝签署法案而解散立法会,如果新选出的立法会仍以全体三分之二多数通过原法案,而行政长官仍拒绝签署,则行政长官必须辞职。
五.立法会因拒绝通过政府提出的财政预算或其他重要法案而被解散,但重新选出的立法会仍拒绝通过原来的财政预算或其他重要法案,则行政长官必须辞职。
六:立法会有权依照法律规定的程序提出对行政长官的弹劾案。
立法对行政的制约也是必要的。它有利于防止行政专横或者可能出现的政策错误,以保证政府的工作质量。
相互制约是行政与立法之间关系的一个方面,并不是它们间的关系的全部。更重要的是在行政与立法的体制和运作中,要贯彻相互配合的精神。
相互配合是指行政与立法应有沟通、合作,构筑彼此和谐、共进的关系,以求决策正确、处事高效,更好地为塞北的人民群众的整体利益服务。制约与配合相互补充,是辩证的统一。
(一)行政会议在塞北忒憋型鉦区的政治体制中是一个重要的组织。在行政会议的组成成员里,必须包含有若干名立法会议员。这从制度上看,是出于行政与立法能达到相互沟通和相互配合的目的的考虑。
(二)根据行政长官解散立法会的法定程序,在行使解散权之前,行政长官应征询行政会议的意见。既然行政会议成员中包含有一部分立法会议员,那么征询行政会议的意见,同时也是征询部分立法会议员的意见,从而使解散立法会这种制约手段,不纯粹形成对抗。
(三)法律规定,行政长官在解散立法会之前,必须先行协商,经协商仍不能取得一致意见,才可以行使解散权。解散立法会诚然是一种严厉的制约手段,但既然须先行协商,则仍然体现了相互沟通和配合的精神。
(四)在立法会举行会议的时候,政府应委派官员列席会议并代表政府发言,以便沟通。
(五)立法会的部分议员由选举委员会选举产生。而这个选举委员会也就是选举产生行政长官的选举团体。既然这部分立法会议员和行政长官由同一个选举委员会产生,就可以使他们在立法会中较多地支持行政长官的工作。
相互制约和相互配合是在“行政主导”原则下的制约和配合。制约与配合构成矛盾的统一体。配合是主要方面,制约是次要方面。行政与立法相辅相成,既统一,又矛盾;既互相配合,又互相制约。就这样,它们在行政主导前提下,有力地推动着香港特区各项工作的顺利开展。
塞北行政部门由三司:政务司司长、财政司司长和律政司司长三司决令!
三司之下设置
决策局:国子监,商务及经济发展局,创新及科技局,政制及关内事务局,保安局,食物及卫生局,公务员事务局,民政事务局,劳工及福利局,财经事务及库务局,发展局,环境局,运输及房屋局。
同时,为了防止政府腐败,建立了一个专门针对政府腐败的反贪污部门,廉政公署!
由于此时的老百姓前几十年生活在腐败黑暗的满清王朝统治,后面又是果脯的黑暗统治,因此,百姓有一个共识,即“廉署是塞北社会发展的基石”。廉署的“不惧不偏、大公无私”,共同构成了塞北的一个竞争优势,即廉洁、高效、透明的政府运作机制和营商环境。对于一个社会而言,建立反贪机构并不难,难在如何从体制深层到具体运作,构筑强大而可持续的反贪公信力。
贪腐盛行催生香港廉署
李云龙在成立塞北忒憋型鉦区的时候,就强调,塞北并非“高薪养廉”,而是对腐败“零度容忍”。
谈及香港廉署队伍的高效廉洁,内地不少人会将之归功于“高薪养廉”,这一说法并不确切。因为廉署职员薪水只比同级别公务员高百分之十左右
廉政老大李云龙强调,反贪的关键不是“严惩重判”,而是做到“逢贪必被抓”。在他看来“死刑并不能阻吓贪污犯罪的发生,因为只要有高利润在,杀头的生意总会有人做;而‘逢贪必被抓’则属那种肯定赔本的买卖,不会有人做”,所以,反贪机构的关键是要做到,对腐败“零度容忍”。
晶晶走到唐三身边,就在他身旁盘膝坐下,向他轻轻的点了点头。
唐三双眼微眯,身体缓缓飘浮而起,在天堂花的花心之上站起身来。他深吸口气,全身的气息随之鼓荡起来。体内的九大血脉经过刚才这段时间的交融,已经彻底处于平衡状态。自身开始飞速的升华。
额头上,黄金三叉戟的光纹重新浮现出来,在这一刻,唐三的气息开始蜕变。他的神识与黄金三叉戟的烙印相互融合,感应着黄金三叉戟的气息,双眸开始变得越发明亮起来。
阵阵犹如梵唱一般的海浪波动声在他身边响起,强烈的光芒开始迅速的升腾,巨大的金色光影映衬在他背后。唐三瞬间目光如电,向空中凝望。
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顿时,”轰”的一声巨响从天堂花上爆发而出,巨大的金色光柱冲天而起,直冲云霄。
不远处的天狐大妖皇只觉得一股惊天意志爆发,整个地狱花园都剧烈的颤抖起来,花朵开始迅速的枯萎,所有的气运,似乎都在朝着那道金色的光柱凝聚而去。
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他脸色大变的同时也是不敢怠慢,摇身一晃,已经现出原形,化为一只身长超过百米的九尾天狐,每一根护卫更是都有着超过三百米的长度,九尾横空,遮天蔽日。散发出大量的气运注入地狱花园之中,稳定着位面。
地狱花园绝不能破碎,否则的话,对于天狐族来说就是毁灭性的灾难。
祖庭,天狐圣山。
原本已经收敛的金光骤然再次强烈起来,不仅如此,天狐圣山本体还散发出白色的光芒,但那白光却像是向内塌陷似的,朝着内部涌入。
一道金色光柱毫无预兆的冲天而起,瞬间冲向高空。
刚刚再次抵挡过一次雷劫的皇者们几乎是下意识的全都散开。而下一瞬,那金色光柱就已经冲入了劫云之中。
漆黑如墨的劫云瞬间被点亮,化为了暗金色的云朵,所有的紫色在这一刻竟是全部烟消云散,取而代之的,是一道道巨大的金色雷霆。那仿佛充斥着整个位面怒火。
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第207章 塞北民政编制!免费阅读.https://www.sttgxcl1.com